DATE: 2023-10-05
La crise de la représentation politique – qui dure depuis des années – tend à saggraver sous les deux mandats dEmmanuel Macrons : laugmentation du nombre et le refus croissants, les défis toujours plus criants que posent les opérations institutionnelles par les partis d ́opposition, une révolte régulière comme celle menée en 2018 dans un mouvement «Vestes Jaunes» ou encore les émeutes urbaines de l`été 2023 sont autant de symptômes dun profond malaise démocratique..Après avoir expérimenté de nouveaux outils tels que les conventions citoyennes et le Conseil national de la refondation, Macron est tenté de relancer linstrument plus traditionnel qui est le référendum quil a évité depuis son entrée en fonction..
Le mercredi 4 octobre, à loccasion du 65e anniversaire de la cinquième République française, le président na pas annoncé quil appellerait.Il a toutefois déclaré qu il était prêt à étendre le champ d application de l article 11 de la Constitution, actuellement limité aux traités internationaux, aux réformes touchant les pouvoirs publics et leur politique économique, sociale et environnementale..Lire la suite Article réservé à nos abonnés Macron propose de modifier la Constitution française pour permettre plus de référendums Il souhaite également simplifier les procédures dappel au référendum dit d«initiative partagée» (Référendum d=initiative participative, RIP), qui existe depuis 2008 mais na jamais été appelé avec succès en raison des seuils prohibitifs d‘initiation.
Macrons propose des modifications, si elles réussissent, qui sinscriront dans le cadre dune révision constitutionnelle susceptible de couvrir d autres sujets tels que la Nouvelle-Calédonie, la Corse, lavortement ou l`indépendance du parquet..La promotion de la souveraineté populaire est une réponse à une demande croissante dans le domaine politique..
Cette approche ne sécarte en rien de lesprit de nos institutions, puisque le Général de Gaulle y a eu recours à des moments clés pendant ses mandats pour tenter, à son propre péril, den tirer une nouvelle légitimité..Mais les demandes des Présidents semblent contradictoires..Macron veut à la fois répondre aux aspirations démocratiques de notre temps et empêcher que la Constitution ne soit modifiée dans un moment de passion..
Il vise à stimuler la démocratie directe mais ne veut pas affaiblir davantage la démocratique représentative.Toutefois, sa proposition délargir le champ d«article 11» répond à une demande pressante de la part du droit qui, pris dans un sens irrépressible et unique avec lextrême droite, appelle depuis le printemps au référendum sur l«immigration», en vue notamment de déroger aux lois européennes, présentée comme trop permissive..La gauche, pour sa part, estime quelle aurait pu vaincre la réforme des retraites en demandant une politique de RIP plus souple.Dans les deux cas, il ne fait aucun doute que ces exigences sont à la fois situationnelles et émotionnelles..En ce qui concerne le conflit de légitimité entre les différentes branches du pouvoir, il est clair que.Lire la suite Article réservé à nos abonnés En considérant lancienne demande dextrême droite pour un référendum sur l ́immigration, Macron joue avec le feu Pour adopter une modification constitutionnelle, il faut au Congrès une majorité des trois cinquièmes (un organe composé des deux chambres du parlement).
En ce qui concerne les questions susceptibles de relever du champ dapplication de larticle 11, telles que celle consistant à abaisser le seuil des PIR, il sera difficile pour la gauche et sa droite de parvenir à un accord compte tenu de leurs intérêts divergents..Il est donc probable que cette révision constitutionnelle ne verra pas le jour.Linitiative Macrons est donc fondamentalement ambiguë.Sous prétexte de relancer loutil du référendum, son approche pourrait au contraire mettre en évidence ses risques et limitations..Quant à la crise de la démocratie, elle sera toujours avec nous..Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication.
Source: https://www.lemonde.fr/en/opinion/article/2023/10/05/macron-s-ambiguous-initiative-to-extend-the-use-of-referendums_6150854_23.html
