DATE: 2023-09-27
Nota do editor: Inscreva-se para a mensagem da CNN Meanwhile na China que explora o que você precisa saber sobre as ascensões do país e como isso afeta o mundo..A inauguração de duas novas unidades que geram eletricidade na estação elétrica Hwange do Zimbábue no mês passado não foi uma cena desconhecida quando se trata de grandes projetos infraestruturas na África..
Lá, num canto rural da nação sul-africana, funcionários do governo e o embaixador chinês se reuniram para cortar a ribbon e louvar a expansão da planta de carbono que pretende reduzir as quotas de energia no país – e seu papel em financiá-la..
O projeto, apoiado por cerca de US$ 1 bilhão em prémios chineses anos antes que Pequim pare de financiar novos projetos com carbono no exterior, é um dos numerosos grandes projectos do continente bancarizados pelos credores chinos sob a iniciativa “Belt and Road Initiative” da liderança Xi Jinping..
O impacto desses fundos é sentido em toda a África, onde os moradores de grandes cidades como Lagos, Nairobi e Addis Ababa agora passam diariamente por ferrovia, estradas e aeroportos construídos nos últimos anos com créditos chineses e muitas vezes pelas empresas de construção chinesa..
Agora que a infraestrutura global entra em sua segunda década, há questões sobre como Pequim escolherá orientar a iniciativa nos próximos anos – e se vai diminuir o financiamento no meio de novos desafios e sinais de uma recalibradação..
As questões de reembolso da dívida no meio dos principais ventos econômicos globais do pandemia Covid-19 e da guerra na Ucrânia, as próprias ruínas financeiras em buraco para Pequim e a necessidade de melhor abordar os problemas ambientais estão entre novas pressões sobre como a China empresta e países emprestam..
Alguns dados sugerem que uma mudança já está em andamento, com pesquisadores do Centro de Política Global de Desenvolvimento da Universidade de Boston nos EUA rastreando o que eles dizem é um declínio constante no novo compromisso de empréstimo das entidades chinesas para credores governamentais africanos que se aprofundou nos últimos dois anos..
A construção chinesa de Maputo-Katembe em Moçambique foi inaugurada em 2018.
Roberto Matchissa/AFP/Getty Images/File Estes novos empréstimos caíram de um pico de $28.
Em 2016, 5 bilhões caíram para apenas menos de 1 bilhão de dólares no ano passado – o segundo ano consecutivo em que os prémios caíam abaixo dos 2 bilhos e um declínio, dizem os pesquisadores num novo relatório pode não só ser explicado pela pandemia, mas uma mudança mais ampla ao crédito que poderia ver menos empréstimos a grande escala..“A Iniciativa de Cinto e Rota parece estar em modo de recalibramento”, disse Oyintarelado Moses à CNN..
E tal fenômeno não pode ser limitado apenas ao financiamento chinês na África..
“Esforcando a redução das médias de empréstimos globalmente, é provável que esta nova fase (de emissão de crédito da cintura e rodoviária) seja caracterizada por menos financiamento no geral”, disse Moses, analista de dados na Iniciativa Global China do centro..
Mas entender quanto dinheiro está fluindo da China para o desenvolvimento global é notoriamente trágico como Pequim não compartilha esses dados abertamente e uma ampla gama de entidades financeiras desempenha papéis..
Os dados do Centro de Política Global para o Desenvolvimento, por exemplo, focam-se em credores governamentais africanos ou empréstimos com uma garantia soberana, excluindo alguns créditos chineses que podem ir a emprestadores privados para projetos no continente..
Alguns especialistas argumentam que as principais motivações que levaram a Pequim a se tornar o maior prestador bilateral do mundo permanecem inalteradas – sugerindo que continuará financiando projetos de grande e menor escala nos próximos anos, embora não seja claro em qual escala..
Como tudo isso pode ter um impacto significativo no acesso dos países em desenvolvimento ao financiamento de infraestruturas muito necessárias?.
Os políticos irão procurar um grande fórum internacional focado na iniciativa no próximo mês em Pequim para sinais do que está a acontecer..
O líder econômico Xi lançou a iniciativa que se tornaria uma pedra angular da sua política externa durante um passeio para o Cazaquistão em 2013.
Lá, o líder chinês pediu para uma revogação da antiga Rota de Selo para fazer os laços econômicos dos países mais próximos, a cooperação mútua mais profunda e o espaço de desenvolvimento maior..
Desde então, bilhões de empréstimos não só das instituições financeiras do desenvolvimento mas dos bancos comerciais da China têm se afundado nas estradas ferroviárias, instalações elétricas, autopistas, portos e telecomunicações em todo o mundo em desenvolvimento..
Isso deu à economia chinesa uma saída para sua capacidade industrial excessiva e fundos, e permitiu que a China expandisse seu rastro global e poder suave – aprofundando as relações com o que Pequim diz são mais de 150 países que assinaram em cooperar na iniciativa..
Muitos dos seus parceiros têm recuperado os benefícios da nova infraestrutura..
Mas projetos sob a cintura e o espelho da estrada geraram acusações de padrões ambientais e laborais fracos, bem como empréstimos risco, com críticos dizendo que a China tem sofrido governos de baixa e média renda com níveis muito altos de dívida relativamente ao seu PIB..
Pequim rejeitou estas afirmações e, em vez disso, alerta a iniciativa como um meio para as pessoas ao redor do mundo “para fazer o ‘cake’ maior e compartilhá-lo mais igualmente” e “forçar novos motores para o desenvolvimento econômico”..
“Agora, novas realidades económicas – como os países ainda se reflitam da pandemia são atingidos por elevados juros e preços de mercadorias impulsionados pela guerra na Ucrânia – estão em jogo..
“A maior mudança que temos de reconhecer é que a era dos baixos juros (e) dinheiro barato fluindo da China para esses países – essa era está por fim..
E agora a China é o maior coletor de dívidas do mundo”, disse Ammar A..Malik, cientista de pesquisa sênior no laboratório de investigação da AidData do William & Mary’s Global Research Institute nos EUA, que também acompanha as finanças para o desenvolvimento chinês ao exterior..“Então, o desafio (para a China) agora é essencialmente garantir que esses países são suficientemente líquidos e estes projetos sejam funcionais de modo que a China possa recolher seus reembolsos com juros e em tempo”, disse..
Nos últimos anos, vários governos beneficiários têm solicitado o tratamento de desvio ou alívio da dívida a partir de credores, incluindo a China, com Pequim emitirem empréstimos e se juntar aos outros credor nos negociais conjuntos sobre um alivio das dívidas para os emprestadores preocupados como Zâmbia e Gana..
Problemas de dívida podem significar que um número de países com renda baixa e média não estão em posição para assumir mais dívidas atualmente, disse Malik..
Mas muitas economias em desenvolvimento provavelmente “estão muito interessadas em receber fundos para grandes projetos de infraestrutura que são tão críticos para o crescimento das suas economies”, disse ele, e há uma série de fatores que “incentivam a China e os países beneficiários a continuar trabalhando juntos” que não podem levar a um atraso no financiamento futuro..
A China também está navegando na segunda década da cintura e rodoviária em meio a desafios econômicos fortes no lar..
Uma expectativa de recuperação econômica pós-covid nunca se materializou e os governos locais estão a agarrar com o aumento da dívida ligada a uma crise imobiliária..
Ainda não se vê até que ponto os desafios econômicos internos de Pequim afetam seu empréstimo no exterior a longo prazo, mas há sinais de efeitos agora, segundo Moses do Centro Global de Política de Desenvolvimento..
As decisões de Pequim sobre como canalizar suas reservas de câmbio e pedem para aumentar a liquidez para enfrentar os desafios domésticos “mostrar uma mudança atual para credores que têm um foco maior nas necessidades do financiamento interno”, disse ela..
Mas enquanto os problemas econômicos da China podem fazer com que os financeiros sejam mais circunstâncias, algumas das prioridades económicas originalmente impulsionando a infraestrutura global da China – como um interesse em gerar novas oportunidades de investimento numa economia lento – permanecem, segundo Austin Strange, professor assistente na Universidade de Hong Kong..
“Esta intuição básica é suspeitamente ainda válida enquanto o atraso continua, especialmente porque as tensões geopolíticas tornam mais difícil para empresas chinesas em certos setores investir mais em economias avançadas”, disse..
Uma pista de ferro no local de construção do projeto Standard Gauge Railway em Nairobi, Quênia.
Yasuyoshi Chiba/AFP/Getty Imagens Uma reunião de Pequim Como representantes de mais de 100 condados são esperados para se reunir em Pechim para um fórum Belt and Road no próximo mês, os políticos do mundo inteiro estarão a olhar com atenção para sinais de como a iniciativa vai evoluir..
A queda na escala de empréstimos não é a única área que está sendo observada, pois a China pode procurar colocar mais ênfase nos problemas ambientais, melhores proteções sociais e devida diligência – especialmente como Pequim e seus bancos aprendem lições da primeira década do projeto, dizem analistas..
Um relatório de 2021 do AidData descobriu que cerca de 35% dos projetos Belt and Road operados exclusivamente por entidades chinesas entre 2013 e 2017 tinham “defios de implementação”, incluindo incidentes ambientais, escândalos de corrupção e violações trabalhistas..
A China em 2017 divulgou orientações sobre a promoção de um “Caixo e Rota Verde”, que exige desenvolvimento sustentável e reforço da proteção ambiental..
Mais recentemente, os funcionários começaram a chamar projetos “pequenos e bonitos”, que sugerem atrair as populações locais..Em 2021, Xi prometeu que a China não construirá novos projetos de energia em carbono no exterior..
Mas ao contrário dos credores ocidentais que procuram aplicar seus padrões ambientais e outros aos projetos que financiam, a China tradicionalmente permitiu o país beneficiário ditar a natureza do projeto, de acordo com Malik da AidData, que disse que isso poderia limitar quanto Pequim pode seguir através em seus objetivos verdes..
Quando se trata de África, pesquisadores do Centro Global de Política de Desenvolvimento dizem que futuros empréstimos ao continente podem significar menos eminentes a grande escala acima dos US $ 500 milhões, mais com valores menores abaixo das US$ 50 milhões e empresas com impactos sociais e ambientais mais benéficos..
No entanto, é provável que a China continue a dirigir o financiamento em alinhamento com seus objetivos geopolíticos, especialmente nas áreas onde está à espera de influência contra os Estados Unidos, que recentemente lançou suas próprias iniciativas para competir no financiamentos do desenvolvimento estrangeiro da China..
E enquanto o financiamento da China de grandes projetos de infraestrutura pode ter atingido um pico em volume global, “muito há ainda bolsas consideráveis de entusiasmo (Initiativa Cinturão e Rota) por parte da China e governos opostos, por exemplo, no bairro regional daChina”, disse a HKU Strange..
Se os políticos e líderes de projetos chineses fizeram investimentos sérios para melhorar a forma como eles gerenciam esses projetos durante a última década, novos “deverão teóricamente beneficiar das lições aprendidas no passado”, disse ele..
O Hindsight é um potencial benefício aqui..».
Source: https://edition.cnn.com/2023/09/26/china/china-african-loans-development-belt-and-road-intl-hnk/index.html
